????中新網(wǎng)12月3日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，日前，民政部、財(cái)政部下發(fā)通知，決定自2010年1月起為全國孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

????根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，孤兒保障的對(duì)象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定義依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，指未滿18周歲的公民。

????通知指出，中國面向孤兒群體的保障制度尚不健全，孤兒保障水平偏低，難以滿足其成長(zhǎng)需求，兒童福利機(jī)構(gòu)護(hù)理人員短缺且專業(yè)化程度低，孤兒在醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后的就業(yè)等方面還有很多困難。發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，是維護(hù)孤兒合法權(quán)益、保障孤兒健康成長(zhǎng)的客觀要求，是完善社會(huì)福利體系的重要內(nèi)容。

????通知要求，各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童成長(zhǎng)需要和財(cái)力狀況，按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見確定。機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)財(cái)政要將孤兒基本生活費(fèi)列入預(yù)算，省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入，保障孤兒基本生活費(fèi)所需資金。地方各級(jí)民政部門要根據(jù)保障對(duì)象的范圍認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政2010年安排25億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。以后年度按民政部審核的上年孤兒人數(shù)及孤兒基本養(yǎng)育需求，逐年測(cè)算安排中央財(cái)政補(bǔ)助金額。各地財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助和地方資金，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。孤兒基本生活費(fèi)保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。