政協(xié)委員段超

????青島新聞網(wǎng)2月23日訊 《國有土地上房屋征收與補償條例》于今年1月21日公布施行，同時廢止了之前國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》，新舊法規(guī)的更迭對我市原有的拆遷體制帶來重大影響，針對這一情況，政協(xié)委員段超在今年的政協(xié)會上提案，建議盡快清理我市舊的拆遷規(guī)定構(gòu)建新的征收體制。

????段超委員認(rèn)為，新舊條例無論從主管部門、實施主體，還是實施范圍和依據(jù)，亦或?qū)嵤┏绦颉⒓m紛解決程序等方面，均發(fā)生了實質(zhì)性變化，這些變化勢必對我市原有的拆遷體制帶來重大影響。而且由于新征收條例之于舊拆遷條例間沒有一個過渡期，即新征收條例公布施行之日，即為舊拆遷條例被廢止之時，而我市以及各區(qū)、市的許多新項目需要及時向前推進，因此應(yīng)按照新征收條例規(guī)定的精神，盡快清理舊的拆遷規(guī)定、構(gòu)建新的征收體制。

????針對新舊法規(guī)更迭給我市拆遷體制帶來的影響，段超委員建議：盡快組織起一個專門小組，開展舊拆遷規(guī)定的清理工作，包括對過時規(guī)定的廢止和新規(guī)定的草擬；可以將原拆遷管理辦公室改造為房屋征收部門，同時賦予其對新征收條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目按照原有規(guī)定繼續(xù)履行職責(zé)的過渡性職能；對承擔(dān)征收與補償工作的受托實施單位重新定位，在國家進一步明確該等實施單位是否有資質(zhì)要求、給予適當(dāng)委托費用是否算作營利、是否允許墊資等之前，暫停從民間實體中確定，該角色可以暫由各區(qū)、市政府的國有獨資公司擔(dān)任；對新征收條例實施以來新確定的項目，全面進行檢視，嚴(yán)格按照該條例的要求，進行程序方面的完善和補救工作，避免繼續(xù)推進后無法回頭補救，以至于為將來發(fā)生訴訟埋下敗訴的隱患；考慮到對新征收條例有個理解和消化的過程，并且該條例本身的有些規(guī)定過于原則甚至不明，建議在加強專題培訓(xùn)的同時，每個具體項目增加全過程法律專業(yè)論證意見以及跟蹤服務(wù)制度，以盡可能防范和應(yīng)對可能存在法律風(fēng)險；建議召開專門的法院聯(lián)席會議，專題研究該項工作開展的程序，以便為項目的順利推進打下基礎(chǔ)。（青島新聞網(wǎng)記者）